Centrafrique : une gouvernance fondée sur une « kleptocratie violente », selon Enough Project

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Dans plusieurs publications récentes et auditions du Congrès, Enough Project a utilisé le terme de « kleptocratie violente » pour décrire la nature des principaux systèmes en place dans les pays cibles de notre organisation : le Soudan, le Soudan du Sud, la République démocratique du Congo, la République centrafricaine. République et Somalie. Même si les détails et la structure de la kleptocratie violente peuvent différer d’un pays à l’autre, les résultats sont similaires : conflits, morts, impunité, déficit démocratique et pillage à grande échelle des biens de l’État. Le projet Enough est parvenu à ce point de vue grâce à une combinaison de recherches sur le terrain, d’enquêtes documentaires rigoureuses via notre initiative The Sentry, d’analyses politiques et d’examen académique du travail d’experts de premier plan dans le domaine. Nous avons distillé ce travail en une courte définition et une explication plus longue. L’objectif de présenter notre analyse de cette manière est à la fois d’introduire le terme de kleptocratie violente à part entière, avant de publier une série d’analyses sur la manière dont ce terme s’applique dans nos pays cibles, et également de fournir un cadre à travers lequel les décideurs politiques, les régulateurs , et les acteurs chargés de l’application des lois peuvent résoudre ces problèmes de manière plus efficace et proactive. En particulier, nos enquêtes Sentry démontrent l’utilité du concept de kleptocratie violente comme outil pour clarifier l’interdépendance des systèmes de violence et de corruption.

Le but de ce blog est de présenter notre définition et notre explication du terme et de solliciter vos commentaires. Nous ne présentons pas cette approche définitionnelle comme notre réponse définitive, par exemple « nous avons un concept et pensons qu’il s’applique partout et que tout le monde devrait l’appliquer », mais plutôt comme le début d’un dialogue sur la meilleure façon de comprendre l’interaction entre la grande corruption et la corruption. recours systémique/systématique à la violence. Nous proposons le concept de kleptocratie violente comme un concept qui, au sein du Enough Project, croit fermement qu’il peut être utile, mais qui est un concept vivant, qui doit être remodelé et reconsidéré selon les preuves. Nous vous invitons à contribuer au dialogue en nous soumettant des commentaires ici à feedback@enoughproject.org. Définition courte « Kleptocratie violente » : un système de captation de l’État dans lequel les réseaux dirigeants et les partenaires commerciaux détournent les institutions gouvernementales à des fins d’extraction de ressources et pour la sécurité du régime. Les réseaux au pouvoir utilisent différents niveaux de violence pour maintenir le pouvoir et réprimer les voix dissidentes. Les organisations terroristes, les milices et les groupes rebelles peuvent également contrôler le territoire de la même manière.

Explication Le concept de « kleptocratie violente » du projet Enough s’appuie sur et va au-delà des évaluations conventionnelles de la grande corruption et de la kleptocratie. Dans les pays connaissant une grande corruption, les responsables gouvernementaux et le secteur privé se livrent à des pratiques de corruption, et de puissants réseaux criminels pénètrent partiellement dans l’État, mais le gouvernement lui-même n’est pas capturé. Des poches à l’intérieur ou à l’extérieur du gouvernement, à plusieurs niveaux, peuvent lutter activement contre les pratiques de corruption. En revanche, lorsque les forces criminelles s’emparent de l’ensemble du système de gouvernement, elles le déforment et l’exploitent, pour finalement le remplacer par un nouveau système pour leur propre bénéfice personnel, au point que la privatisation des richesses devient un objectif principal du système sous tous ses aspects et à tout moment. tous les niveaux de gouvernement, et la kleptocratie est réalisée. Les ressources de l’État sont ici régulièrement détournées ; les ressources naturelles sont exploitées en masse à des fins personnelles, et les dirigeants aux plus hauts niveaux sont complices de la création de l’impunité pour les réseaux de contrôle et d’un système dans lequel il est nécessaire, et non une aberration, de s’engager dans des pratiques corrompues et criminelles pour fonctionner. La différence entre la grande corruption et la kleptocratie réside donc dans les degrés de cooptation. Dans une kleptocratie, les institutions gouvernementales ont été presque entièrement détournées pour le bénéfice personnel et la perpétuation du réseau dirigeant au pouvoir.

Un système de « kleptocratie violente » va encore plus loin et utilise parfois une violence extrême, allant parfois jusqu’à des atrocités de masse, pour solidifier et maintenir les arrangements de pouvoir et d’extraction en place. La violence institutionnalisée fait intrinsèquement partie de la stratégie gouvernementale, même si elle peut s’accompagner de véritables sources de légitimité. Les kleptocraties violentes et non violentes menacent la paix, la sécurité et les droits humains ; les kleptocraties violentes, en particulier, sapent ou cooptent toutes les tentatives de développement durable. Dans la plupart des cas, dans les kleptocraties violentes, de puissants réseaux d’élite impliquant de hauts responsables du pays et des facilitateurs commerciaux contrôlent les systèmes de finance, de commerce, de transport et d’extraction de ressources naturelles au niveau interne et international, avec violence si nécessaire. Ils exploitent ces systèmes et se livrent souvent à des activités telles que le blanchiment d’argent, la dissimulation de la propriété réelle et le détournement des ressources publiques et naturelles. Les réseaux privent de pouvoir et/ou manipulent les institutions liées à l’État de droit et utilisent les appareils de sécurité et de justice comme instruments d’extraction de ressources, de prédation et de répression étatique au lieu de sécurité, de fourniture de services et de protection.

Différents réseaux au sein d’une kleptocratie violente peuvent rivaliser pour gagner des partisans politiques et militaires, contrôler l’État ou contrôler des actifs ou des territoires lucratifs, en particulier des territoires stratégiques ou riches en ressources. Les kleptocraties les plus efficaces sont capables de minimiser le recours direct à la violence au fil du temps en s’appuyant sur des réseaux de clientélisme pour renforcer les dynamiques de pouvoir existantes et approfondir les clivages sociaux. Ils peuvent également recourir à d’autres tactiques telles que l’utilisation sélective de la loi, les légitimations idéologiques et nationalistes ou la suppression de l’information. Les systèmes kleptocratiques qui s’appuient fortement sur la violence peuvent également être profondément instables ; la violence peut être le signe d’un régime défaillant qui n’a plus d’options ou d’imagination pour contrôler ses citoyens. La violence dans les kleptocraties prend souvent la forme d’un conflit armé, lorsque des factions concurrentes se battent pour le butin du contrôle de l’État ou lorsque l’État lance ou entretient une guerre contre des éléments d’opposition qui tentent de remédier aux inégalités structurelles créées ou exacerbées par la kleptocratie. La violence ne se limite pas à la violence politique ciblée individuellement ou aux atrocités de masse, mais se manifeste sous de nombreuses formes, comme un outil servant un objectif différent du régime kleptocratique ou les conséquences de sa mauvaise gestion. La violence n’est pas seulement physique (par exemple, l’arrestation arbitraire de prisonniers politiques ou l’élimination ciblée, en tout ou en partie, d’un groupe ethnique, religieux ou racial particulier), mais elle inclut des violences psychologiques spécifiques, notamment les disparitions forcées et les violences basées sur le genre. en particulier le viol et d’autres formes de torture. Il s’agit de crimes qui impliquent des privations et des préjudices physiques importants, mais qui comportent également un élément psychologique de réduction au silence ou d’abus. Cette dernière affecte souvent non seulement la victime individuelle du crime mais aussi des communautés entières et même des sociétés entières, renforçant encore davantage le pouvoir de la kleptocratie de contrôler les populations qu’elle doit manipuler afin de maintenir le pouvoir et le mode de fonctionnement actuel, ainsi que d’exploiter les territoires. qui détiennent d’importantes richesses en ressources naturelles.

Chacun des pays ciblés par Enough en Afrique de l’Est et centrale présente différents degrés et éléments de comportement kleptocratique violent, qui évoluent avec le temps ; à différents moments, la nature du système peut différer sur un territoire. Cette variation nuancée et contextuelle sera mise en évidence tout au long de la série de rapports à venir d’Enough sur les kleptocraties violentes de la région. La série de rapports sera lancée en octobre avec un rapport axé sur la République démocratique du Congo et se poursuivra dans nos pays cibles au cours des mois qui suivront.

Enough Project

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